Промените в чл. 9б от НРВПО - експертен коментар

Последните промени в НРВПО - вижте тук >>


1. Промяната на текста на чл. 9б, ал.1 от НРВПО постига яснота по отношение на това коя продължителност на работното време следва да бъде взета предвид при пресмятане на нормата на продължителност на работното време – тази договорена в трудовия договор на работника или служителя.
 

Стар текст:

Чл. 9б. (1) При сумирано изчисляване на работното време по чл. 142, ал. 2 КТ се определя норма за продължителност на работното време за периода. Нормата се определя в часове, като броят на работните дни по календар, включени в периода на отчитане, се умножи по дневната продължителност на работното време, установена за работното място, при подневно отчитане на работното време.
 

Нов текст:

(1) При сумирано изчисляване на работното време по чл. 142, ал. 2 КТ се определя норма за продължителност на работното време за периода. Нормата се определя в часове, като броят на работните дни по календар, включени в периода на отчитане, се умножи по дневната часова продължителност на работното време по трудовия договор.

 

С чл. 9б, ал.1 е предвидено нормата за продължителност на работното време за периода, за който е установено сумирано изчисляване, да се определя в часове, предвид което този начин на отчитане на работното време е сумиран. Ако работното време се отчита в дни говорим за подневно отчитане. 
 

При сумирано отчитане нормата на продължителност на работното време се определяше, при старата редакция на текста, като броят на работните дни по календар, включени в периода на отчитане, се умножи по дневната часова продължителност на работното време, установена за работното място, при подневно отчитане на работното време. Така формулирана старата редакция не даваше яснота за това, как се определя нормата работно време за лицата, работещи при непълно работно време. Ако за работното място е предвидено че се работи на нормално законоустановено работно време от 8 часа, но работодателят на това работно място е назначил двама работника на по 4 часа, то за тях при определяне на нормата на продължителност на работното време дневната часова продължителност за работното място или тази, посочена в трудовите им договори ли ще се вземе предвид? От новата редакция на текста става ясно, че няма да се вземе предвид дневната часова продължителност на работното време, установена за работното място, при подневно отчитане на работното време, а дневната часова продължителност на работното време по трудовия договор на съответните работници и служители.
 

Оценката, която се налага за новата редакция на текста на чл. 9б, ал.1 от НРВПО е изцяло положителна. Новата редакция изчиства неяснотата относно това коя продължителност на работното време следва да се ползва. Така се премахва възможността за противоречиво тълкуване на текста с оглед прилагането му.

 

4. Променения текст на чл. 9б, ал. 2 от НРВПО – запазва досегашния ред за редуциране на графика при ползване на отпуск, разрешаван в работни дни, оставяйки нерешени проблемите, които бяха създадени от началото на 2018 година.

 

Стар текст:

(2) Когато работник или служител през целия или през част от периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното време, е ползвал отпуск, нормата за продължителност на работното му време се преизчислява, като от броя на работните дни по календар се изваждат съответните дни отпуск, разрешени в работни дни по календар, както и съответната част от отпуските, разрешени в календарни дни, съвпадащи с работните дни по календар.

 

Нов текст:

(2) Когато работник или служител през целия или през част от периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното време, е ползвал отпуск, нормата за продължителност на работното му време се преизчислява, като от броя на работните дни по календар се изваждат съответните дни отпуск, разрешени в работни дни по календар.

 

Текстът на чл. 9б, ал.2 от НРВПО се запазва в старата си редакция, като отпада от него реда за редуциране на дните на отпуските, разрешени в календарни дни (най често при отпуск за временна неработоспособност), съвпадащи с работните дни по календар. 
 

Новата редакция повтаря стария текст за редуциране на работни дни по календар от сбора на работните дни, за които на работника е разрешен платен годишен отпуск. Този текст на чл. 9б, ал.2 от НРВПО и в старата и в новата му редакция е неспособен да реши някой практически въпроси, а именно:
 

Защо отпуска, за който е предвидено че се ползва в работни дни се ползва в работни дни по календар, след като работниците, работещи на смени и на сумирано изчисляване на работното време, винаги желаят да ползват отпуска си в работните за тях дни по личния си график, а не само в делничните дни от седмицата? Рядко се случва работник или служител да поиска да ползва 2 или 3 дни платен годишен отпуск, когато по график му се пада да почива.
 

Нещо повече – за тези работници дните на официални празници, в които имат разпределени смени по личен график, са работни дни. Ако работник иска да ползва платен годишен отпуск за дните на официални празници, които са работни за него дни – такива в които има разпределени работни смени, при сега действащата разпоредба, работодателят няма възможност да му разреши платен годишен отпуск. Причината за тази невъзможност е, че работещи на смени ползват платен годишен отпуск в работните дни по календар, а не в работните за тях дни по личен график. Основно режимът на ползване на платен годишен отпуск е приложим без разместване и преизчисляване при работещите на подневно отчитане на работното време. Работещите на сумирано изчисляване на работното време също като тези на подневното отчитане следва да ползват платен годишен отпуск в работни дни по календар, което от своя страна налага, работодателят да размества графика на работещите на сумирано изчисляване на работното време, за да може всеки разрешен ден платен годишен отпуск да е в работен ден по календар. 
 

Разместване следва да се направи не само на съответния работник, който желае да ползва платен годишен отпуск в почивни дни (събота и неделя или празнични дни), а нерядко и на други работници, които ще отработят смени в тези дни. След като се направи разместването на смените в графика идва ред на преизчисляване (редуциране) на норма часове, формиращи нормата на продължителност на работното време. Тя, както в старата, така и в новата редакция се изчислява, като от сбора на работните часове по календар, формиращи нормата на продължителност на работното време се извадят съответните работни дни по календар (работен ден с продължителност, договорена в трудовия договор), в които на работника е разрешен платен годишен отпуск. 
 

Как практически ще се реши проблема на работниците, сключили трудов договор за непълно работно време и работещи по график само в съботните и неделните дни?

Съгласно чл. 23, ал. 2 от Наредба за работното време, почивките и отпуските (НРВПО) работникът и служителят, който работи през част от законоустановеното работно време (непълно работно време), има право на платен годишен отпуск пропорционално на времето, което му се признава за трудов стаж. Редът и начинът на изчисляване на трудовия стаж са уредени с разпоредбата на чл. 355, ал. 2 от КТ, където се посочва, че за 1 ден трудов стаж се признава времето, през което работникът или служителят е работил най-малко половината от законоустановеното за него работно време за деня по едно или няколко трудови правоотношения. В случаите, когато работникът или служителят работи не по-малко от половината от законоустановеното за него работно време, има право на основен платен годишен отпуск в пълен размер, който е не по-малко от 20 работни дни за календарната година. Когато работник или служител поиска отпуск за съботен и неделен ден, които са дни, в които по личен график са му разпределени работни смени, работодателят следва да извърши промяна на поименния индивидуален график, съобразно чл. 9а, ал.2 от НРВПО, като се осигури ползването на почивка от страна на работника или служителя през събота и неделя, а също така и ползването на платен годишен отпуск през някой от работните дни по календар. Това е най-коректния начин за водене на отчетността на ползваните дни платен годишен отпуск за тези работници и служители. На практика те ще получат исканата почивка за съботния и неделния ден поради направеното разместване в графика, след което събота и неделя ще са дни без разпределени работни смени. Същевременно двете работни смени от събота и неделя се преместват в два от работните дни по календар (да речем петък и понеделник), което разместване ще даде възможност за коректна отчетност за ползваните 2 работни дни по календар платен годишен отпуск. Ако работниците работят на 12, а не на 8 часови смени вероятно пред работодателя ще се очертае и още един проблем, правейки тази промяна в графика – разрешавайки платен годишен отпуск от два работни дни, той ще обхване само 16 от общо 24-часовата продължителност на двете работни смени, защото се редуцират от броя на работните дни по календар съответните дни отпуск, разрешени в работни дни по календар.   

 

3. Новата редакция на чл. 9б, ал.3 от НРВПО - въвежда еднакъв подход в трудовото и осигурителното законодателство при отчитане на отпуска.

 

Отмененият ред за ползване на отпуск, дължим в календарни дни:

Когато работник или служител през целия или през част от периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното време, е ползвал отпуск, нормата за продължителност на работното му време се преизчислява, като от броя на работните дни по календар се изважда съответната част от отпуските, разрешени в календарни дни, съвпадащи с работните дни по календар.

 

Новият текст, предвиждащ нов ред за ползване:

(3) Когато работник или служител през целия или през част от периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното време, е ползвал отпуск за временна неработоспособност, за бременност, раждане, отглеждане на дете до 2-годишна възраст и при осиновяване на дете до 5-годишна възраст, нормата за продължителност на работното му време се преизчислява, като от нормата по ал. 1 се извадят съответните часове по утвърдения поименен график.

 

С новия ред преизчисляването на работното време, когато работник или служител през целия или част от периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното време, е ползвал отпуск за временна неработоспособност, бременност и раждане и при осиновяване на дете до 5-годишна възраст, се налага единен подход на трудовоправната уредба с подхода, възприет в областта на осигурителното право в чл. 34, ал. 1 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи от държавното обществено осигуряване (НПОПДОО). Предвидено е в новия текст на чл. 9б, ал. 3 от НРВПО, че когато работник или служител през целия или през част от периода, за който е установено сумирано изчисляване на работното време, е ползвал отпуск за временна неработоспособност, за бременност, раждане и при осиновяване на дете до 5-годишна възраст, нормата за продължителност на работното му време се преизчислява, като се изваждат съответните часове по утвърдения поименен график. 
 

При коментара на тази нова разпоредба в Наредбата за работното време, почивките и отпуските е изключително важно да се направи следното уточнение:
 

С измененията на НРВПО, които са предмет на коментар в настоящия материал, по никакъв начин не променят реда за изчисляване и изплащане на паричните обезщетения, които се полагат на работника или служителя при ползване на отпуските за временна неработоспособност, за бременност, раждане и при осиновяване на дете до 5-годишна възраст. Промените на НРВПО по никакъв начин не може да доведе до ощетяване на права на работниците при изплащане на обезщетения по реда на НПОПДОО. Редът и начинът за изчисляване и изплащане на паричните обезщетения за временна неработоспособност, за бременност, раждане и при осиновяване на дете до 5-годишна възраст, за работещите при сумирано изчисляване на работното време не е променян, защото не се съдържа в Наредбата за работното време, почивките и отпуските, а е уреден в чл. 34 на НПОПДОО. Съгласно чл. 34, ал. 1 от НПОПДОО, паричното обезщетение за временна неработоспособност, за бременност и раждане и при осиновяване на дете до 5-годишна възраст при сумирано изчисляване на работното време и при работа на смени по часов график се изплаща за работните часове по личния график на осигурения, а ако няма такъв – по графика на звеното. Новия текст на чл. 9б, ал.3 от НРВПО регламентира как се редуцира работното време за отчетния период на работещия на смени, когато му е разрешен отпуск по болест. Наредбата за работното време, почивките и отпуските не регламентира ред за заплащане на обезщетения.